多地计划上调水价居民呼吁扩大两种价差

近期，国内多地启动水价调解方案。计划上调或已上调的包括上海、武汉、遵义和芜湖等多个城市。水价上调固然是趋势，但如何在涨价中尽量减轻居民负担，需要更公道的政策设计。水价进入新一轮调解期6月底，上海举行居民用户水价调解听证会。听证会提供的两套调价方案，涨幅均到达30％。事实上，水价的上调这两年频频产生。去年有长沙、广州等，今年有上海、武汉等城市。为什么水价老涨？全国工商联环境服务业商会秘书长骆建华向表示，水价和电价、油价等不同，后两者由国家发展改革委统一调控，而水价由地方自行决定。全国多个地级市，调价步伐不可能一致，难免给人涨价"此起彼伏"的印象。另外，从国外经验看，水价调解的周期为3到5年。我国上一轮水价调解期是在2009年-2010年，以此推算，目前调价比较集中是正常现象。水价调解的驱动力，来自于本钱上涨。除人力、电力等常见本钱外，本轮调解还有两大新增因素：1是根据今年年初的通知，"125"期间我国的水资源费将平均上调36％。在一些缺水地区，上调空间会比较明显。如北京目前的水资源费为1．26元／立方米，"125"末要到达1．6元／立方米和4元／立方米。2是从2012年7月起，新版《生活饮用水卫生标准》启用。随着水质要求的提高，水厂的升级改造也会增加不小的本钱。居民呼吁扩大两种价差在上海的水价听证会上，多数代表对上调持理解态度，只是在涨幅上有不同看法白癜风可以医治吗。对听证会提供的两套方案，多数人赞同阶梯制，认为这更能体现"多用多负担"的导向。水价的上调看起来是趋势，但对如何在涨价中尽量减轻普通居民负担，代表们给出了自己的意见。1是在阶梯制中，需要拉大各档之间的价差。当前，在水电煤等各种公用事业价格中，阶梯制替换单一制是一个方向。以上海为例，若实行单一制，则居民水价统一上调30％至3．65元／立方米。若实行阶梯制，则第一档价格为3．5元／立方米，第二档、第三档分别为4．1元／立方米和4．95元／立方米。很多代表提出，如果阶梯制中的第一档价格和单一制价格相差无几，难以发挥价格调节作用。由于在公用事业中，第一档反应多数居民的平常需求，因此第一档的价格涨幅最好与职工工资涨幅挂钩，进一步拉开与第二档、第三档价格的差距。2是拉开工业用水和居民用水的价差。上海市消保委常务副秘书长陶爱莲指出，居民用水占城全国医治白癜风最好的医院市总用水量的40％左右，工商业用水占60％。居民不是水资源消耗的主体，也不应当成为水价上涨的主要承担者。以北京为例，居民水价4元／立方米，工业水价6．21元／立方米，后者高出50％以上。而上海的居民和工业水价差距不到30％，其他地方可能更低。若在水价调解中参照北京标准，居民的负担可以减轻很多。勿以"节水论"躲避政府在各地的水价上调中，有一个口号："促进居民节水意识"。不可否认，水价上涨对促进节约用水有一定作用。但这个作用绝不应当被高估，由于水的必要性决定其需求弹性很小。"哪怕水价涨到10元／吨，该吃饭还得吃饭，该洗澡还得洗澡，用水量不会减多少。"市民周绚说。骆建华告知，目前在城市供水系统中，政府负责供水管的建设，并且这项本钱没有打进水价。"现在很多城市的供水管已老化了，需要政府加大投资进行改造升级。这一来可以减少漏损率，下落供水本钱。二来减少供水进程中的二次污染，确保居民喝到优秀的水。"另外，在加强自来水公司的本钱监审方面，政府也有提高空间。"我看到很多自来水公司的本钱中还有业务招待费一项，这比较难理解：自来水公司需要拉业务吗？应当强化监管，尽量挤出自来水公司经营本钱中的水份。"上海交通大学学生张维宇说。固然，最重要的，是政府在环境保护方面切实承担。我国自来水处理本钱逐年增加，这与水污染密不可分。水污染的代价由供水行业承担，终究由居民分摊，而水污染的收益被企业拿到，部分体现在政府税收中。这要求政府在保护水源地方面，有更大的投资和更强的感。