多地密集新政加速国企改制从竞争性领域"开刀"

《经济参考报》日前从权威人士处得知，目前国务院国资委正在就推动国企改革进行研究和部署，下一步国企改革重点将落脚到推动混合所有制改革上，即将召开的"两会"将可能成为下一步改革的关键时点，除政策层面，推动国资改革将会有一系列实质动作。　　值得注意的是，包括广东、黑龙江、上海等地国资委已相继出台政策，定调地方国资系的"改革"。《经济参考报》梳理发现，目前各地国资委均制定了各自的国资改革方案。自去年上海国资率先抛出"国企国资改革二十条"后，重庆、广东、黑龙江、天津、山东、江西、河南、海南等地都纷纭出台了文件，并定调了本省国企改革思路，湖南省也将在近期出台相应的改革方案。　　近期，中石化提出将"油品销售业务板块进行全面重组并引入社会与民营资本参股"，作为首个打响"混合所有制"的垄断性国企，中石化的此番动作颇具"风向标"的意义。一名国资系统人士对表示，从目前的情况看，下一步地方政策的层层"加码"，地方国资系的改革将会成为下一个重头戏，而改革将会首先在处于充分竞争领域的地方国有企业开始。　　"多个省分的改革重点，都放在了如何引进社会资本和积极发北京医治白癜风哪里好展混合所有制经济。"中国企业改革与发展研究会副会长李锦在接受采访时表示。了解到，为了更好推动国企改革政策"落地"，很多省分的文件内容，还治白癜风哪家医院好将涵盖包括市场化选聘职业经理人、国企高管薪酬改革、国企和社会资本融会比例、国企高管任命去"行政化"等敏感内容。　　除酝酿政策外，实际上围绕地方国资系的改革已开局。江西国资委党委书记陈永华10日泄漏，江西国资委今年工作的重中之重是全面深化国资国企改革，并在一季度组织若干个试点工作小组，决定试点方案。　　另外兰州市政府也在日前组建兰州旅游、建材、粮油、装备制造、非经营性资产管理5家集团公司，并以混合所有制情势实行国企转制，以进一步推动国有企业改革。同时从陕西省国资委了解到，2014年陕西省将对国有企业实行分类管理，原则上分为竞争类、公共服务类和功能类三类，并在此基础上推动分类考核和分类监管。　　"通过混合所有制的积极尝试，国资委的股份从绝对控股着落到了16.26，但是国有资产在这个进程中增值了近800倍，实际上股权的变化背后是现代化的企业制度，特别是在充分竞争行业，这对国有资产的保值增值非常关键。"中联重科副总裁孙昌军在国资委中心举行的"混合所有制企业发展研讨会"上对《经济参考报》说。　　北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华认为，国企下一步改革，发展混合所有制，首先要改变体制困局，改变长期以来国有企业构成"一股独大"的局面，破除企业中国有垄断和对民营资本轻视或排挤，要让民营出资股东真正可以参与公司决策并行使权益，这样才能够改变民营资本不愿意参与国有企业改革，或参与也畏首畏尾的现状。　　"随着国有企业改革进入加速期，我们还应当在股权改革的同时，对高管薪酬、员工持股、市场化选聘职业经理人，建立规范的董事会制度等方面进行配套改革，并且要避免在新一轮改革进程中，出现国有资产流失，权利寻租等问题，真正保障国有企业改革实现资产保值增值，培养更有竞争力的国企。"李锦对说。